Dostupni linkovi

Vanredna vijest

UNMIK-ov ili srpski pasoš?


Slobodan KOSTIC, Anamari REPIC

Mada Misija Ujedinjenih nacija na Kosovu (UNMIK) već godinama izdaje isprave za putovanje u inostranstvo, kosovski Albanci i Srbi i dalje u velikom broju dolaze u Niš, Jagodinu, Leskovac ili Kruševac, gde se nalaze izmešteni sekretarijati unutrašnjih poslova u čijoj su ingerenciji ranije bile pojedine kosovske opštine. To je jedini način da žitelji Kosova dobiju pasoše nepostojeće SR Jugoslavije koje i dalje priznaju sve zemlje u svetu. Načelnik Uprave za građanska stanja Niša Goran Đorđević opisuje kako su ogromni redovi koji se mogu videti ispred šaltera ove ustanove, postali deo svakodnevice:

„Kako je dolazilo do smirivanja političkih tenzija na Kosovu sve više kosovskih Albanaca je dolazilo u Niš radi pribavljanja ovih dokumenata. Tako je recimo za mesec juli naša uprava primila preko 10.000 hiljada zahteva. Građani albanske nacionlnosti su najviše zainteresovani za izdavanje pasoša. Veliki broj zahteva dobijamo i preko naših diplomatsko konzularnih predstavništava. Nije bilo nikakvih incidentnih situacija, nije bilo nikakvog nezadovoljstva, nikakvih reklamacija od strane Albanaca koji dolaze sa Kosova niti od naših sugrađana Nišlija tako da smo u principu zadovoljni.“

U jednom kratkom periodu nakon uspostavljanja međunarodnog protektorata 1999. godine, ostaci državne administracije Srbije izdavali su pasoše i druga dokumenta u samoj Prištini. Kada to više nije bilo moguće, taj posao su preuzele, uz međunarodnu pomoć, pojedine nevladine organizacije, o čemu razgovaramo sa koordinatorom Centra za razvoj građanskog društva Nenadom Stojanovićem:

„Interesovanje je bilo jako veliko. Preko 1000 ljudi je dolazilo mesečno, potpuno besplatno, do određenog dokumenta. Glavni cilj je bio da tim socijalno ugroženim kategorijama, izbeglim licima i Abancima sa Kosova koji nisu imali finansijskih sredstava, pribavimo određene dokumente koji su im trebali. To su uglavnom bila dokumenta kao izvod iz matične knjige rođenih, venčanih, državljanstvo – to sve im je trebalo da bi dobili pasoš ili ličnu kartu. Svi ti ljudi su morali, pored toga što plaćaju prevoz do Niša, da doživljavaju razna šikaniranja i peripetije da bi pribavili dokumenta.“

Naša dopisnica iz Niša Dušica Pešić, razgovarala je sa nekima od onih koji provode sate čekajući u redu za pasoše i druga dokumenta, koja su preduslov za dobijanja ove putne isprave:

„Ja sam iz Prištine, moj pasoš je italijanski tako da pravim naš, jugoslovenski.“

„Za ličnu kartu, bolje ovde nego na Kosovu.“

„Moja žena je sa Kosova a živim gore u Nemačkoj. Došli zbog prijave deteta, da dobijemo novi pasoš za dete.“

Omogućavanje kosovskim Albancima da dobiju pasoše, postao je u poslednje vreme jedan od unosnijih ilegalnih poslova. Da bi dobili te papire oni moraju da uđu u Srbiju, a u Srbiju ne mogu da dođu bez tih dokumenta, tako da su prinuđeni da plaćaju po nekoliko stotina evra raznoraznim posrednicima. Neretko su u te prljave poslove umešani i policajci iz Srbije, tako da je bilo više slučajeva hapšenja pripadnika MUP-a zbog uzimanja mita, o čemu razgovoramo sa predsednicom Saveta za borbu protiv korupcije Vericom Barać:

„Ta sistemski dominantna korupcija je ugrađena u sam sistem funkcionisanja vlasti i nema nijedne oblasti koja nije korumpirana, policija i bilo koja druga oblast. Međutim, korupcija je krivično delo i veoma je dobro ako se otkrivaju i sankcionišu ta dela. Ono što može da ne bude dobro to je selekcija. Da li se to radi inače kao pravilo ili se to radi upravo zato što su to davali Albancima.“

Naravno ključno je pitanje zašto kosovski Albanci, koji ne priznaju Srbiju kao svoju državu, i dalje uzimaju srpske pasoše. Advokat Nikola Barović:

„Mogu biti veoma različiti razlozi, ali je dovoljno setiti se i pragmatičnog razloga. Na pasoškim kontrolama, bilo gde u svetu ili Evropi, policajci su rutinski naučili na pasoše, putne isprave koje izdaju države, a uvek sa pozornošću reaguju kada se radi o putnoj ispravi, pasošu, koji izda međunarodna organizacija. Ta razlika da se rutinski prima isprava koju je izdala država a sa pojačanom pozornošću nešto što je izdala međunarodna organizacija, kakvih je malo, navodi one koji češće putuju da uzimaju pasoše koje izdaju državne vlasti.“

600.000 "UNMIK pasoša"

Nije pasoš, ali se uz pomoću njega putuje, uglavnom sa vizom, što opet ponekad nije lako. Putni dokument UNMIK-a je vrsta privremenog pasoša, koji se izdaje kosovskim građanima, posto Kosovo nema rešen status. Kada je 1999. godine suspendovana srpska vlast na Kosovu i uspostavljena međunarodna civilna misija UN, trebalo je rešiti i pitanje dokumenata, ličnih karata i pasoša. Portparol UNMIK-a Aleksandar Ivanko.

“Ovaj dokument je zasnovan na Rezoluciji 12 44 i omogućava ljudima da putuju. Odluka je doneta pošto je mnogima na Kosovu bio potreban nekakav dokument”, kaže Ivanko.

Do sada je više od 600.000 građana dobilo Putna dokumenta, koja mnogi nazivaju UNMIK pasošima. Artan Gasi (Gashi) je nedavno putovao u Nemačku.

“Putovao sam u zemlje Evropske unije, tačnije u Nemačku. Procedura za dobijanje vize je normalna. Pošto se predaju sva neophodna dokumenta na vizu se čeka maksimalno dve nedelje”, kaže Artan dodajući da ima i onih koji nisu dobili vize ali uglavnom zbog nepotpune dokumentacije.

Trenutno oko 40 zemalja priznaje UNMIK-ov pasoš, najčešće uz odgovarajuću vizu, dok se u Makedoniju i Albaniju može putovati i bez vize. Srbija ne priznaje ni UNMIK-ovu ličnu kartu a ni putni dokument. Ivanko kaže da je UNMIK pregovarao sa EU i nekim drugim zemljama kako bi pomogao da se dokument prizna.

“Većina zemalja koje priznaju putni dokument su evropske, zatim SAD, kao i skoro sve zemlje regiona sem Srbije”, kaže Ivanko, dodajući da od samih zemalja zavisi da li će priznati dokument.

Međutim, pošto se radi o privremenim dokumentima iza kojih ne stoji nijedna zemlja, već UN, često se na granicama pojedinih zemalja vrše dodatna proveravanja i kontrole. Takođe se po vizu mora ići u neku zemlju iz okruženja. Zbog toga a i nekih drugih proceduralnih razloga, mnogi stanovnici Kosova su skeptični kada su u pitanju UNMIK dokumenta.

Suada Spahija iz Prištine, kaže da je imala UNMIK-ov dokument ali njegovo važenje ne produžava.

“Imala sam UNMIK-ov dokument, ali mu je istekao rok. Procedura za produženje dugo traje, a potrebno je predati puno dokumenata. Ima i drugih teškoća, kaže Suada i opisuje jedan događaj od pre nekoliko godina.

“Kada sam putovala sa drugaricom u Tunis, ja sam imala srpski pasoš a ona putni dokument, zbog toga su nas na aerodromu držali gotovo sat vremena, najverovatnije nisu znali kakav je to dokument, postojala je doza sumnje”, kaže Suada.

Zbog ovakvih problema, mnogi građani Kosova još uvek poseduju srpske pasoše, koji je ravnopravno važeći dokument na Kosovu. Ali, kako se do njega dolazi?

Tokom konflikta 1999. godine sva matična dokumenta preneta su u centre u Srbiji. Tako se na primer dokumenta stanovnika Prištine nalaze u Nišu, Peć je u Kragujevcu a Prizren u Kruševcu.

Ali da bi se došlo do srpskog pasoša potrebno je najpre izvaditi mnoga druga srpska dokumenta: izvod, državljanstvo, ličnu kartu. Zahtevi se podnose u Gračanici ili nekoj drugoj srpskoj enklavi, odakle se šalju u Kancelariju Republike Srbije u Kosovu Polju, a zatim u određene gradove u Srbiji. Nakon dve nedelje pasoši su gotovi i vraćaju se na Kosovo. Istovremeno, mnogi Albanci idu u Srbiju da vade pasoše, jer je procedura mnogo brža.

Suada Spahija kaže da redovno produžava srpsku ličnu kartu i pasoš, pošto su ta dokumenta svuda priznata i lakše se može putovati.

“Ja i dalje koristim srpska dokumenta pošto često putujem u Bosnu i Novi Pazar, gde mogu samo sa ličnom kartom. Takođe srpski pasoš traje 10 godina, i verujem da pošto je Srbija država lakše se putuje sa njenim pasošem i lakše se dobija viza”, kaže Suada.

Tako stanovnici Kosova imaju Putne isprave UNMIK-a ili srpske pasoše, a mnogi oba dokumenta. Skupština Kosova je nedavno usvojila predlog zakona o privremenim putnim dokumentima. Zvaničnici kosovskog Ministarstva unutaršnjih poslova, u čijoj je nadležnosti izdavanje putnih dokumenata, su nedavno istakli da se čeka odluka o statusu i samim tim izgledu simbola, kako bi mogla početi izrada dokumenata Kosova.
XS
SM
MD
LG