Ukrajinske zastupničke grupe pozivaju američki Kongres, u periodu prije isteka mandata sadašnjeg saziva, da pooštri ograničenja koja se tiču ublažavanja sankcija Rusiji i da ubrza vojnu pomoć Kijevu, upozoravajući da bi odlaganje moglo da oslabi poziciju Ukrajine u trenutku kada se obnavljaju diplomatski kontakti sa Moskvom.
Ova inicijativa dolazi tokom takozvane "sjednice odlazećeg saziva" – perioda između novembarskih izbora i stupanja na dužnost novoizabranih zakonodavca u januaru – dok se Ukrajina suočava sa još jednom zimom otežanom ruskim napadima na energetsku infrastrukturu.
Koalicija od pet organizacija iznijela je zahtjeve u pismu od 10. novembra, upućenom visokim članovima odbora za oružane snage Predstavničkog doma i Senata, tražeći izmjene u Zakonu o ovlašctenjima za nacionalnu odbranu (NDAA) za fiskalnu 2027. godinu, kojim se definiše odbrambena politika SAD.
Pismo, u koje je Radio Slobodna Evropa (RSE) imao uvid, potpisale su organizacije Razom for Ukraine, Nova Ukraine, Ukrajinski kongresni komitet Amerike (UCCA), Američka koalicija za Ukrajinu i FDD Action.
Ovaj potez uslijedio je u trenutku kada su američki, ukrajinski i ruski pregovarači 10. novembra u Abu Dabiju započeli dvodnevne razgovore uz posredovanje SAD, što su bili prvi trilateralni pregovori još od februara.
Ove grupe žele da Kongres spriječi administraciju predsjednika Donalda Trumpa u ublažavanju sankcija bez odobrenja zakonodavne vlasti, da ubrza isporuku raketa za protivvazdušnu odbranu, kao i da obezbijedi dodatna sredstva za zaštitu energetske infrastrukture Ukrajine.
"Ovo pismo predstavlja ključnu priliku da se podrška koju Kongres pruža Ukrajini pretoči u konkretne zakonodavne zaštitne mjere, prije nego što 119. saziv Kongresa završi svoj rad", izjavio je za RSE Michael Sawkiw, predsjednik Ukrajinskog kongresnog komiteta Amerike (UCCA).
Sankcije i isporuke naoružanja
Jedan od glavnih prijedloga predviđa ograničavanje trajanja predsjedničkih izuzeća i opštih dozvola kojima se ublažavaju sankcije prema Rusiji na 30 dana, osim ukoliko Kongres ne odobri njihovo produženje.
Koalicija ističe da postojeća pravila daju administraciji preveliku slobodu odlučivanja kada je riječ o ublažavanju ograničenja nametnutih Moskvi. Kao primjer navode izvršnu uredbu od 16. oktobra, kojom je Trump omogućio izuzeća od ključnih sankcija i carina predviđenih tzv. Grejemovim zakonom (Graham Act), nazvanim po pokojnom republikanskom senatoru Lindseyju Grahamu, koji je bio snažan zagovornik Ukrajine.
Ovaj zakon, koji je stupio na snagu u septembru, osmišljen je tako da pojača ekonomski pritisak na Moskvu, ciljajući njen energetski sektor, kao i zemlje koje kupuju rusku naftu i gas.
Ove grupe takođe žele da evropskim saveznicima olakšaju prebacivanje američkih presretača za protivvazdušnu odbranu, rezervnih dijelova i druge opreme u Ukrajinu, bez potrebe za dobijanjem posebnog američkog odobrenja za svaku pojedinačnu pošiljku.
Čitajte:
Velike prepreke napretku na novim razgovorima SAD, Ukrajine i RusijeEugene Goncharov, direktor za politiku u Američkoj koaliciji za Ukrajinu (American Coalition for Ukraine), izjavio je da Pentagon već mjesec dana odbija da odobri evropskim zemljama prebacivanje presretača za sistem Patriot, opreme za koju Ukrajina navodi da joj je očajnički potrebna radi odbrane od neprestanih raketnih napada koje izvodi Rusija.
Koalicija takođe traži produženje finansiranja Inicijative za bezbjednosnu pomoć Ukrajini (Ukraine Security Assistance Initiative), programa Pentagona koji finansira vojnu opremu i podršku za Ukrajinu, kao i uvođenje obaveze podnošenja mjesečnih izvještaja Kongresu o isporukama naoružanja.
Njihovi prijedlozi uključuju: dodjelu već obećanih presretača za protivvazdušnu odbranu u roku od 10 dana od trenutka kada određena proizvodna serija postane dostupna; obezbjeđivanje dodatnih milijardu dolara u fiskalnoj 2027. godini za zaštitu i popravku ukrajinske energetske infrastrukture; kao i prebacivanje zamrznutih ruskih državnih sredstava u fond namijenjen podršci Ukrajini.
Ove grupe takođe traže zaštitne mehanizme protiv smanjenja obima američke razmjene obavještajnih podataka i podrške u oblasti satelitskih komunikacija, što je od značaja za vojne operacije Ukrajine.
Politički prostor za delovanje se sužava
Mikola Murskij, viši savjetnik za politiku i strategiju u organizaciji Razom for Ukraine, neprofitnoj organizaciji sa sjedištem u SAD koja pruža podršku Kijevu, izjavio je da je pismo upućeno u trenutku osmišljenom tako da utiče na pregovore o zakonu o odbrani.
"Upravo sada, članovi oba doma Kongresa sastaju se kako bi pregovarali o Zakonu o ovlašćenjima za nacionalnu odbranu (NDAA)", rekao je Murskij za Radio Slobodna Evropa.
On je izjavio da bi zakonodavci trebalo da zadrže odredbe koje podržavaju Ukrajinu, a koje su već uključene u verziju Senata, uz istovremeno pooštravanje ograničenja koja se tiču ublažavanja sankcija.
"Ublažavanje sankcija samo nagrađuje Kremlj. Time se ne podstiče dobro ponašanje, već se, naprotiv, nagrađuje agresija Kremlja", rekao je Murski.
Kongres je 10. novembra započeo svoje zasedanje u periodu nakon izbora, a prije stupanja na dužnost novog saziva. Demokrate se pripremaju da u januaru preuzmu kontrolu nad oba doma, nakon ubjedljivih izbornih pobjeda koje su im osigurale većinu i u Senatu i u Predstavničkom domu. Zagovornici pomoći ističu da preostale nedelje pružaju priliku za postizanje dvopartijskog dogovora prije nego što novi saziv Kongresa počne sa radom.
Zakonodavci postavljaju pitanja o kašnjenju pomoći
Nezavisno od toga, 32 zakonodavca iz redova republikanaca i demokrata zatražila su od Trumpove administracije objašnjenje zbog kašnjenja u realizaciji vojne pomoći Ukrajini u vrijednosti od 400 miliona dolara, koja je odobrena u okviru budžeta za 2026. godinu.
U pismu upućenom sekretaru za odbranu Pete Hegseth i direktoru za budžet u Bijeloj kući Russellu Voughtu, zakonodavci su naveli da je administracija čekala do posljednjih dana fiskalne godine kako bi pravno obavezala ta sredstva.
Prema planu potrošnje Pentagona, isporuke bi mogle da potraju sve do 2029. budžetske godine, što izaziva zabrinutost u pogledu toga da li će Ukrajina moći da dobije naoružanje koje je Kongres već odobrio.
Zakonodavci su upozorili da ova kašnjenja narušavaju kredibilitet SAD, kao i sposobnost Ukrajine da se brani od ruskih napada. Zatražili su detaljan raspored isporuka, objašnjenje zašto su, prema navodima, presretači za sistem Patriot izostavljeni, kao i uvjeravanja da će buduća pomoć biti blagovremeno dodijeljena.
Među potpisnicima su bili republikanski senatori Thom Tillis, Chuck Grassley i Joni Ernst i demokratski senatori Dick Durbin, Mark Kelly i Adam Schiff.
Durbin, koji obavlja funkciju glavnog organizatora demokrata u Senatu i kopredsjedavajućeg Senatskke grupe za Ukrajinu, takođe je pozvao na nastavak američke podrške tokom govora u Senatu 10. novembra, dok se priprema za odlazak iz Kongresa.
"Nemojte odustati od Ukrajine", rekao je on, obraćajući se novom sazivu Kongresa i predsjedniku Trumpu.
Durbin je pozvao na obnavljanje ukrajinske protivvazdušne odbrane, isporuku već odobrene pomoći bez daljeg odlaganja, kao i na ukidanje izuzeća od sankcija.
Sjedinjene Države "moraju ostati čvrsto uz svoje saveznike u NATO-u", rekao je on, upozoravajući na posljedice po bezbjednost Amerike i njenih saveznika ukoliko bi Vašington napustio tu alijansu.