Sažetak
- Zakonskim izmenama omogućeno je da Srpska pravoslavna crkva osnuje univerzitet zajedno sa državom.
- Otvorena je i mogućnost da se takva visokoškolska ustanova finansira iz budžeta države, a dodeljen joj je i status "posebnog društvenog značaja".
- Deo akademske zajednice smatra da se time SPC stavlja u privilegovan položaj i da je reč o kršenju Ustava.
- Poverenik za ravnopravnost za RSE kaže da posebno uređivanje položaja neke crkve "ne znači automatski da je Ustav prekršen".
Srbija bi trebalo da dobije univerzitet čiji osnivač je Srpska pravoslavna crkva, u čemu bi za partnera, ali i finansijera mogla da ima državu.
Put za to otvoren je nedavnim izmenama Zakona o crkvama i verskim zajednicama kojim je budućem univerzitetu SPC dodeljen "poseban društveni značaj".
Zakonodavci su to obrazložili "neprocenjivom istorijskom ulogom SPC u "razvoju obrazovanja", kao i u "očuvanju duhovnog i nacionalnog identiteta srpskog naroda".
Napominju i da "poseban društveni značaj" budućeg univerziteta SPC "ne utiče na ravnopravan pravni položaj drugih crkava i verskih zajednica" u Srbiji.
Najvišim pravnim aktom u državi zabranjena je diskriminacija, između ostalog, po verskoj osnovi. Propisana je i ravnopravnost crkava i verskih zajednica.
"Ovde to očigledno nije slučaj, jer se jedna dominantna verska zajednica i crkva favorizuje, uz čuveno pozivanje na istorijske zasluge za očuvanje srpskog identiteta, koje možda i stoje, ali ne mogu da opravdaju kršenje ustava", smatra Univerzitetski profesor i poslanik opozicionog Zeleno-levog fronta Rastislav Dinić.
Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o crkvama i verskim zajednicama nije dostavljen Povereniku za zaštitu ravnopravnosti na mišljenje, pre nego što je usvojen.
"Tako da institucija u postupku njegove pripreme nije imala priliku da se izjasni o predloženim rešenjima sa stanovišta propisa o zabrani diskriminacije", kazao je za Radio Slobodna Evropa Poverenik Milan Antonijević.
Čitajte:
'Duhovno iskustvo' ili kršenje Ustava: Inicijativa Crkve i Vlade Srbije za osnivanje univerzitetaIpak, smatra on, posebno uređivanje položaja određene crkve "ne znači automatski da je Ustav prekršen".
"Sa stanovišta ravnopravnosti, ključno je da li se takvim rešenjem jednoj crkvi daju prava, pogodnosti ili povlašćen položaj za koje ne postoji objektivno i razumno opravdanje, odnosno da li je različito postupanje srazmerno legitimnom cilju koji se želi postići", dodaje Antonijević.
Šta je cilj i koja je potreba za osnivanjem ovog univerziteta, na upit RSE, nisu odgovorili iz Ministarstva prosvete, kao ni iz Srpske pravoslavne crkve.
Kada će univerzitet biti osnovan, gde će mu biti sedište, koje fakultete će obrazovati ili eventualno pripojiti, koliko studenata će upisivati i koliko novca je za to potrebno – sve su to pitanja koje je RSE uputio SPC, a koja su za sada bez odgovora.
Šta su još zakonske novine?
Dosadašnji Zakon o crkvama i verskim zajednicama propisuje da crkve i verske zajednice mogu osnivati i predškolske ustanove, osnovne škole, gimnazije, stručne i umetničke srednje i visoke škole, fakultete i univerzitete.
Izmenama tog zakona sada je posebno definisan položaj univerziteta Srpske pravoslavne crkve.
Otvorena je mogućnost da se takav univerzitet osnuje u saradnji sa Republikom Srbijom i to uz finansiranje iz državnog budžeta.
Predviđena su i posebna pravila prilikom akreditacije.
SPC se oslobađa obaveze da dostavi dokaz o osnivačkom kapitalu ili bankarskoj garanciji uz zahtev za akreditaciju visokoškolske ustanove i studijskih programa, što je inače zakonska obaveza za ustanove čiji osnivač nije država.
Čitajte:
Dvojica teologa koji su kritikovali crkvenu vlast isključeni iz SPCNakon što je zakonske izmene usvojila Vlada Srbije, one su po hitnoj proceduri izglasane u republičkoj skupštini.
Obrazloženo je da bi njegovo "nedonošenje po hitnom postupku moglo da prouzrokuje štetne posledice po rad crkava i verskih zajednica i njihovih institucija", ne precizirajući kako.
"Njima se jako žurilo sa ovim. Svesni da je zakon pun rupa i da je bolje da izbegnu raspravu i to što više sakriju od javnosti", smatra Dinić.
Ministar prosvete Dejan Vuk Stanković najavio je krajem avgusta da će ministarstvo raditi na osnivanju novih visokoškolskih ustanova koje će se baviti proučavanjem srpske tradicije, kulture i jezika.
Tada je rekao i da će se boriti za "reafirmaciju uloge Srpske pravoslavne crkve u obrazovnom sistemu" države.
Odvojenost crkve i države?
Najave o osnivanju nove visokoškolske ustanove pod okriljem SPC datiraju od proleća.
Premijer Srbije Đuro Macut i patrijarh SPC Porfirije u maju su potpisali Memorandum o saradnji Vlade Srbije i Srpske pravoslavne crkve na osnivanju Univerziteta "Sveti Sava".
Poglavar SPC tada je kazao da to "nije upereno ni protiv koga", već da iskazuje "brigu za javno i opšte dobro".
Potpisivanju memoranduma prisustvovao je i predsednik Srbije Aleksandar Vučić.
Čitajte:
Vlada Srbije i Srpska pravoslavna crkva potpisale Memorandum o osnivanju univerzitetaOn je izjavio da će se na novom univerzitetu školovati budući sveštenici i da će SPC imati finansijsku i "svaku drugu vrstu pomoći" države prilikom osnivanja te visokoškolske ustanove.
Kazao je i da će studenti na novom univerzitetu "moći da steknu izuzetno obrazovanje i baštine patriotizam".
Iako u izmenjenom Zakonu ne stoji da novi crkveni univerzitet mora da bude osnovan u saradnji sa državnom, to se navodi kao jedna od mogućnosti.
"Tako da je jasno da da je to ono što se sprema", smatra profesor Rastislav Dinić.
Ustav definiše Srbiju kao sekularnu državu, odnosno nalaže odvojenost crkve od države.
"I to je nešto što se direktno dovodi u pitanje ovim zajedničkim suosnivačkim poduhvatom crkve i države", zaključuje Dinić.
S druge strane, poverenik za ravnopravnost Milan Antonijević napominje da je nadležnost njegove kancelarije da ukaže ukoliko određeno zakonsko rešenje neopravdano stavlja neku crkvu ili versku zajednicu u povoljniji ili nepovoljniji položaj, te da je Ustavni sud taj koji na kraju ocenjuje ustavnost nekog zakona.
"Ukoliko se utvrdi da se određenom subjektu daju posebna prava ili pogodnosti, mora postojati jasno, objektivno i razumno opravdanje za takvo razlikovanje", ističe.
"Imali smo u javnosti i ranije primere u kojima se o pojedinim zakonima sudilo unapred, uz mnogo buke, a bez dovoljno pravnih argumenata i činjenica, što nije doprinosilo zaštiti ljudskih prava i sloboda", dodaje.
Poruka akademskoj zajednici?
Odluka o osnivanju nove visokoškolske ustanove dolazi u vreme kada su predstavnici akademske zajednice u Srbiji na meti kritika vlasti zbog podrške studentskim blokadama i građanskim protestima nakon tragedije u Novom Sadu u novembru 2024. godine.
Srpska pravoslavna crkva stala je na stranu vlasti i te proteste označila kao pokušaj destabilizacije države.
Osnivanje zajedničkog univerziteta, u jednu ruku, odmazda je i poruka postojećim državnim univerzitetima, smatra profesor Rastislav Dinić.
"Njihov cilj je kreiranje jedne paralelne lojalističke akademije. Srpska pravoslavna crkva je ovde samo plašt za novi režimski fakultet", dodaje.
Podseća na nedavno osnovan Fakultet srpskih studija u Nišu. Formiran je odlukom Vlade Srbije, izdvajanjem tri departmana niškog Filozofskog fakulteta.
Ta odluka doneta je krajem 2025. u jeku studentskih protesta.
"Jedan od ciljeva koje oni žele da postignu je da otupe oštricu svih budućih univerzitetskih protesta, tako što će reći, pa postoji ceo jedan niz institucija koje to ne podržavaju", smatra Dinić.
U junu ove godine CRTA i Democracy Action Lab Univerziteta Stanford sproveli su istraživanje koje je pokazalo da su državni univerziteti institucije kojima građani trenutno najviše veruju. Poverenje u njih ima 71 odsto građana. Poverenje u SPC ima 63 odsto.
Čitajte:
Vučić odbacio presudu patrijarhu Porfiriju u SlovenijiŠta je potrebno za osnivanje univerziteta?
Univerzitet je autonomna naučna, odnosno umetnička i obrazovna ustanova.
Prema Zakonu o univerzitetu, čine ga najmanje tri fakulteta.
U sastavu univerziteta mogu biti i instituti, univerzitetska biblioteka, kao i druge organizacije čija je delatnost u skladu sa delatnošću univerziteta.
Univerzitet i fakultet može osnovati Republika, pravno i fizičko lice.
Ministarstvo prosvete i sporta utvrđuje ispunjenost uslova za početak rada i obavljanje delatnosti univerziteta, odnosno fakulteta.
Kada je osnivač univerziteta, odnosno fakulteta Republika, akt o osnivanju donosi Vlada.
U postupku osnivanja univerziteta, odnosno fakulteta čiji osnivač nije Republika, osnivač donosi elaborat o opravdanosti osnivanja.