Predstavnički dom SAD se priprema da sljedeće nedelje razmatra zakonski prijedlog čiji je cilj vršenje snažnijeg ekonomskog pritiska na Rusiju, što nagovještava oštru borbu između republikanaca i demokrata oko toga koliko daleko Kongres treba da ide u proširenju ovlašćenja predsjednika Donalda Trumpa za uvođenje carina.
Senat je 7. avgusta usvojio Zakon o sankcijama Rusiji i Iranu (čiji je predlagač pokojni Lindsey O. Graham) ubjedljivom većinom glasova – 86 "za" i 11 "protiv". Zakon je usmjeren protiv ruskih zvaničnika i institucija, kao i protiv "flote iz sijenke", plovila koja omogućavaju Moskvi da zaobiđe sankcije na isporuke nafte, što predstavlja ključni izvor prihoda za rusku ekonomiju i rat protiv Ukrajine.
Ovaj zakon daje predsjedniku SAD ovlašćenje da uvede carine do 100 odsto na robu iz zemalja koje su veliki kupci ruske nafte i gasa, kao i na robu iz zemalja za koje se smatra da učestvuju u zaobilaženju sankcija. Takođe bi se njime za pet godina produžilo važenje postojećeg Zakona o sankcijama Iranu.
Prema navodima rukovodstva Predstavničkog doma, Odbor za proceduralna pitanja (Rules Committee) trebalo bi da se sastane 14. septembra kako bi razmotrio ovaj zakonski prijedlog. Viši saradnik republikanaca u Kongresu izjavio je za Radio Slobodna Evropa (RSE) da republikanci vjeruju da imaju dovoljno glasova za nastavak procedure usvajanja.
"Dobro stojimo. Brojke su tu, pod uslovom da prijedlog u ponedeljak prođe kroz Odbor za proceduralna pitanja", rekao je taj saradnik.
Čitajte:
Ukrajina uočava spajanje mreža za zaobilaženje sankcija Rusiji i IranuPredsjedavajući Predstavničkog doma Mike Johnson (republikanac iz Luizijane) pozvao je na dvopartijsku podršku ovom zakonskom prijedlogu. Međutim, demokrate se protive, tvrdeći da odredbe o carinama u tom aktu daju Trumpu prevelika ovlašćenja, a istovremeno ne obavezuju administraciju da uvede sankcije Rusiji.
"Demokrate u Predstavničkom domu čvrsto podržavaju Ukrajinu, ali bi Zakon o sankcionisanju Rusije i Irana, čiji je autor Lindsey O. Graham, donio više štete nego koristi", naveli su u zajedničkom saopštenju članovi Predstavničkog doma Gregory Meeks iz Njujorka, Don Beyer iz Virdžinije i Richard Neal iz Masačusetsa.
Oni su istakli da bi taj zakon "drastično proširio predsjednička ovlašćenja u vezi sa carinama, a ne bi naložio uvođenje sankcija Rusiji", upozoravajući da bi te odredbe mogle da dovedu do rasta cijena za Amerikance i potkopaju podršku Ukrajini. Zakon omogućava predsjedniku da uvede pomenute sankcije, ali ga na to ne obavezuje.
"Potreban nam je dvopartijski zakon koji poziva Rusiju na odgovornost, a da pritom ne izlaže američki narod riziku od viših troškova", rekao je Neal u posebnoj izjavi.
Demokrate navode da žele dvopartijske pregovore u oba doma Kongresa o ovom zakonu, koji je prethodno usaglašen i ubjedljivom većinom usvojen u Senatu. Takođe tvrde da Trump već posjeduje široka ovlašćenja za uvođenje sankcija ruskim kompanijama, pojedincima i plovilima koji finansiraju rat.
Uprkos protivljenju demokrata u Predstavničkom domu, republikanci nastoje da sprovedu zakon kroz redovnu proceduru, što znači da će Džonsonu biti potrebna snažna podrška poslanika iz njegove stranke kako bi se prevazišle proceduralne prepreke prije nego što Predstavnički dom bude mogao da glasa o konačnom usvajanju.
Zagovornici zakona ističu da upravo ovlašćenja u vezi sa carinama daju ovoj mjeri njenu potencijalnu snagu.
Vladislav Vlasjuk, ukrajinski zvaničnik zadužen za pitanja sankcija, izjavio je za Radio Slobodna Evropa da bi carine mogle da pojačaju efekat sankcija.
"Carine su moćan način da se pojača dejstvo sankcija", rekao je Vlasjuk. "Neophodno je hitno usvajanje Zakona o sankcionisanju Rusije i Irana, uz druge odlučne mjere za dalje pojačavanje pritiska na agresora".
Ukrajinski diplomatski predstavnici u Vašingtonu takođe su pozvali zakonodavce da ne dozvole da nesuglasice oko detalja nacrta zakona onemoguće njegovo usvajanje.
Na brifingu održanom 10. septembra u organizaciji Dvopartijskog kongresnog kokusa za Ukrajinu, ukrajinski otpravnik poslova u Vašingtonu Denis Sienik priznao je da velike odluke zahtijevaju kompromis, ali je istakao da bi taj zakon Vašingtonu pružio još jedno sredstvo za vršenje pritiska na Moskvu.
"Kakvu će to poruku poslati Ukrajincima, a kakvu Rusiji, ako ovo ne bude usvojeno?", upitao je Sienik.
On je naveo da Rusija nastavlja da ostvaruje značajne prihode od nafte i gasa, dok istovremeno proizvodi oružje i regrutuje vojnike za rat. Sienik je pozvao zakonodavce da "dovrše ono što je započeo" Graham, dugogodišnji republikanski senator iz Južne Karoline koji je preminuo u julu.
"Sankcije se moraju uvesti odmah. Sankcije moraju biti snažne", napisao je predsjednik Ukrajine Volodimir Zelenski u objavi na platformi X 11. septembra. "To je sredstvo kojim Sjedinjene Države mogu svakodnevno da liše Rusiju mogućnosti da finansira rat protiv Ukrajine".
Dodao je da je "tokom rata ponekad bolje donijeti odluku koja nije savršena nego ne učiniti ništa".
Zelenski je pozvao Kongres da usvoji Grahamov zakon, a takođe je pozvao Trumpa da preduzme odlučnije izvršne mjere.