Republika Srpska (RS) ima nadležnost da reguliše sva pitanja koja su od značaja za imovinska, odnosno svojinska prava, a prije svega pitanja u vezi sa "državnom imovinom".
To se navodi u odgovoru Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine (BiH) koji je u srijedu, 18. maja, utvrdio Odbor za ustavna pitanja Narodne skupštine RS.
Odgovor se dostavlja u vezi sa Zahtjevom za ocjenu ustavnosti Zakona o nepokretnoj imovini koja se koristi za funkcionisanje javne vlasti u RS.
Zahtjev je podnijelo šest delegata Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH 13. aprila. U zahtjevu se navodi, da je, po njihovom mišljenju, pitanje državne imovine u isključivoj nadležnosti države BiH i njenih organa te da RS nema ustavni osnov za donošenje zakona o imovini.
Zakon o imovini RS usvojen je u februaru, a objavljen u Službenom glasniku RS 5. aprila.
Zakonom se predviđa da će nepokretna imovina "koja se smatra vlasništvom subjekata javne vlasti Republike Srpske, a koju oni koriste za obavljanje njihove osnovne djelatnosti, po sili zakona postati svojina tih subjekata".
Visoki predstavnik u BiH Christian Schmidt 12. aprila, donio odluku o obustavi primjene tog Zakona do odluke Ustavnog suda BiH.
U Odgovoru na Zahtjev, Odbor za ustavna pitanja Skupštine RS, u srijedu je zaključio da je zahtjev za ocjenu ustavnosti "neosnovan zbog pogrešnog tumačenja Ustava BiH i da ga Ustavni sud treba u cjelosti odbiti".
"Osporeni zakon donesen je na osnovu ovlašćenja koje je sadržano u Ustavu RS koji je u saglasnosti sa Ustavom BiH. Ustav Republike Srpske ovlašćenje RS da uređuje i obezbjeđuje svojinske odnose, te da vrši zaštitu svih oblika svojine. Ova odredba proizilazi i iz Ustava BiH koji taksativno nabraja pitanja koja su u nadležnosti institucija BiH, istovremeno propisujući da sve Vladine funkcije i ovlašćenja koja nisu ovim Ustavom izričito povjerena institucijama BiH pripadaju entitetima", stoji u odgovoru Ustavnom sudu BiH.
Ustavni sud BiH ranije je ustanovio da nekoliko zakona u RS, kojima su uređena pitanja državne imovine i javnih dobara nisu u saglasnosti s Ustavom BiH.
Ustavni sud Bosne i Hercegovine je 2012. godine stavio van snage zakon koji se bavio pitanjem državne imovine u Republici Srpskoj. Tim zakonom je bilo predviđeno da nepokretna imovina, kojom je zabranjeno raspolaganje, bude upisana kao vlasništvo RS.
Ustavni sud BiH je, u skladu sa ovom odlukom, kasnije osporavao i druge zakone koji državnu imovinu prepisuju na entitet.
U septembru 2021. neustavnim je proglašen entitetski Zakon o šumama, a godinu i po ranije, u februaru 2020. Zakon o poljoprivrednom zemljištu RS-a.
Ova pravosudna institucija je, također, u februaru 2020. godine ocijenila neustavnim i više članova Zakona o unutrašnjoj plovidbi RS.
U svim odlukama, navedeno je da se radi o isključivoj nadležnosti BiH u regulisanju pitanja državne imovine.
