Različito tumačenje Administrativnog uputstva Vlade Kosova za smenu gradonačelnika ponovo je unelo konfuziju oko pitanja dokle se stiglo sa procesom smene gradonačelnika u četiri opštine sa srpskom većinom na severu Kosova.
Iz Ministarstva administracije lokalne samouprave kažu da je u toku prikupljanje potpisa u okviru peticije za smenu gradonačelnika, te da im je za tako nešto ostalo još oko dve nedelje.
Grupe građana – koje prema Administrativnom uputstvu treba da prikupljaju ove potpise – kažu da nisu dobile potrebnu dokumentaciju za pokretanje peticije, te da ih niko nije obavestio da vreme ističe.
Predsednici Skupština opština – koji treba da budu neka vrsta posrednika između građana i centralnih vlasti – pak tvrde da su obavili svoj deo posla, te da je sada na građanima da pokrenu peticiju.
Pod pritiskom međunarodne zajednice, zvanična Priština je početkom septembra 2023. izradila Administrativno uputstvo koje omogućava smenu gradonačelnika i raspisivanje novih izbora.
Nakon što je bojkotovala izbore u aprilu prošle godine, što je rezultiralo dolaskom na vlast albanskih gradonačelnika, najveća partija Srba na Kosovu – Srpska lista, sredinom oktobra je saopštila da je spremna da učestvuje na vanrednim izborima u opštinama na severu Kosova.
Šta piše u Administrativnom uputstvu?
Administrativno uputstvo Vlade Kosova za smenu gradonačelnika, pre prikupljanja potpisa u okviru peticije za smenu gradonačelnika, predviđa niz koraka a prvi je formiranje Inicijativne grupe, koja se sastoji od najmanje tri osobe koje zastupaju zahtev određene opštine.
Ta grupa, pre nego što počne sa prikupljanjem potpisa, mora da obavesti predsednika Skupštine opštine, a može i Centralnu izbornu komisiju (CIK).
Zatim predsednik Skupštine opštine o toj inicijativi građana obaveštava gradonačelnika, resorno ministarstvo za administraciju lokalne samouprave i CIK.
Potom predsednik Skupštine opštine ima rok od pet dana da registruje Inicijativnu grupu kao ovlašćeno lice za prikupljanje potpisa a od CIK-a traži ažurirani broj upisanih birača jer je za smenu gradonačelnika potrebno prikupiti najmanje 20 odsto potpisa od ukupnog broja ljudi sa pravom glasa.
Predsednik Skupštine opštine je dužan da potom Inicijativnoj grupi preda neophodnu dokumentaciju za prikupljanje potpisa, kao i ovlašćenje za korišćenje javne površine za prikupljanje potpisa.
Ova grupa potom ima 30 dana da prikupi potpise za smenu gradonačelnika, a rok može da se odloži samo jednom, na 15 dana.
Ukoliko CIK potvrdi da su prikupljeni potpisi odgovarajući i verifikuje ih, organizuje se glasanje o smeni gradonačelnika, koje treba da bude održano u roku od 45 dana. Da bi ovo glasanje bilo uspešno, potrebno je 50 odsto plus jedan glas građana sa pravom glasa.
Nakon toga, rezultat se šalje predsednici Kosova Vjosi Osmani, koja ima zakonski rok od 30 do 45 dana da raspiše vanredne izbore.
Šta je sporno?
Centralna izborna komisija Kosova (CIK) je sredinom decembra 2023. saopštila da su predsednici Skupština opština, inicijativne grupe građana i Ministarstvo administracije lokalne samouprave Kosova obavešteni o ažuriranom broju upisanih birača u ove tri opštine. Taj korak je predviđen Administrativnim uputstvom jer se okviru peticije prikuplja 20 odsto potpisa od ukupnog broja upisanih birača sa pravom glasa.
To bi trebalo da bude znak da prikupljanje potpisa može da počne, ali ostaje nejasno da li je pre ovog koraka zvanično registrovana Inicijativna grupa za pokretanje peticije, te da li je dobila dozvolu da koristi javnu površinu ili prostor u tu svrhu, jer strane iznose potpuno različite tvrdnje.
Tako već mesec dana traje "rasprava" između aktera za smenu gradonačelnika uz međusobne optužbe da druga strana ne poštuje Administrativno uputstvo.
Šta kaže resorno Ministarstvo?
Ministar administracije lokalne samouprave Eljbert Krasnići (Elbert Krasniqi) je 10. januara rekao kako građani Severne Mitrovice, Leposavića i Zubinog Potoka imaju još 12 dana da prikupe neophodne potpise za smenu albanskih gradonačelnika.
Taj rok za građane opštine Zvečan je duži za oko pet dana jer je Centralnoj izbornoj komisiji kasnije predat zahtev za spisak sa tačnim brojem upisanih birača. Ovaj korak je takođe predviđen Administrativnim uputstvom jer se u okviru peticije prikuplja 20 odsto potpisa od ukupnog broja upisanih birača.
Krasnići je poručio i kako je 9. januara održao sastanak sa zemljama Kvinte i diplomatama EU oko procesa smene albanskih gradonačelnika na severu, te ustvrdio kako je peticija pokrenuta decembra prošle godine i da je prikupljanje potpisa u toku.
Međutim, grupe građana ga demantuju i tvrde da nisu započele prikupljanje potpisa jer od predsednika Skupština opština nisu dobile potvrdu da su registrovane kao inicijativne grupa, koje prema Administrativnom uputstvu jedina može da pokreće peticiju.
RSE se tim povodom obratio nadležnom Ministarstvu ali odgovor nije stigao.
'Ne znam šta ćemo dalje'
Veselin Radović, koji je deo Inicijativne grupe građana u Leposaviću, za Radio Slobodna Evropa kaže da čeka na sastanak sa predsednikom Skupštine opštine kako bi se "usaglasili oko tumačenja Administrativnog uputstva".
"Mi nismo dobili potrebnu dokumentaciju i tražimo pojašnjenje zašto se to ne radi. Jednostavno nismo u mogućnosti da sprovedemo peticiju dok ne dobijemo potpunu dokumentaciju", kaže Radović.
S druge strane, predsednik Skupštine opštine Leposavić Gorski Burić tvrdi da je on obavio svoj deo posla, da je Inicijativnoj grupi dao svu potrebnu dokumentaciju i da je na njima da prikupljaju potpise.
"Na njima je da nađu prostoriju i da krenu u proces prikupljanja potpisa", kaže Burić za RSE.
Međutim, Radović poručuje da je određivanje mesta za pokretanje peticije "sledeća faza" prema Administrativnom uputstvu a da je najpre potrebno da zvanično budu registrovani kao Inicijativna grupa.
"Mi jednostavno ne znamo šta ćemo dalje, tek sledeća faza je ovlašćenje za prostoriju (za pokretanje peticije). Čekamo poziv (od predsednika Skupštine opštine) da vidimo kako ćemo dalje, koji korak da preduzmemo", navodi on.
Radović smatra da je za uspešan proces smene gradonačelnika potrebna najpre dobra volja svih aktera, ali i fleksibilnost oko usaglašavanja stavova i tumačenja Administrativnog uputstva.
I članovi Inicijativnih grupa u Severnoj Mitrovici i Zvečanu su za RSE potvrdili da nisu počeli sa prikupljanjem potpisa, ali nisu želeli opširnije da govore o tome niti da im se imena objave.
Inače, nedoumice oko koraka za smenu gradonačelnika na severu su prisutne od samog početka procesa kada je 5. decembra grupa građana pokušala da pokrene tu inicijativu.
Ugljanin: Niko nije tražio dozvolu za javni prostor za prikupljanja potpisa
Predsednik Skupštine opštine Severna Mitrovica Nedžad Ugljanin za RSE kaže da je grupi građana za pokretanje peticije uručio formular na osnovu kog treba da se prikupljaju potpisi, te da je na njima bilo da ga obaveste na kom mestu će to raditi.
Kako kaže, još uvek od njih nije dobio zahtev za određivanje javnog prostora ili mesta gde bi bila pokrenuta peticija za prikupljanje potpisa.
"Ja sam im poslao obaveštenje da su oni dužni da obaveste Skupštinu opštine Severna Mitrovica, koja odmah zakazuje sednicu i daje ovlašćenje (za korišćenje javnog prostora). Da li će oni koristiti javnu površinu, šetalište, da li će koristiti školu ili neku drugu instituciju to je do njih. To je najmanji problem što se tiče sa naše strane", navodi Ugljanin.
Na primedbu Inicijativne grupe da nisu zvanično registrovani, Ugljanin kaže da je to trebala da uradi Centralna izborna komisija i da je to verovatno urađeno jer su obavešteni o broju potpisa koje treba da sakupe.
Koliko je tačno glasova potrebno prikupiti?
Portparol CIK-a Valjmir Eljezi (Valmir Elezi) u odgovoru za RSE nije konkretno odgovorio da li je ta institucija registrovala Inicijativnu grupu za prikupljanje potpisa, već je naveo da su strane obaveštene o ažuriranom broju birača, te da je precizirano koliko je tačno potpisa potrebno da se sakupi za smenu gradonačelnika.
Dakle, u opštini Leposavić pravo glasa ima 13.441 osoba što znači da bi najmanje 2.689 njih trebalo da potpiše peticiju za smenu gradonačelnika.
U Zubinom Potoku peticiji treba da se odazove najmanje 1.347 birača, što je 20 odsto od 6.732 upisanih u spisak.
Najviše potpisa u okviru peticije treba prikupiti u Severnoj Mitrovici, odnosno najmanje 3.640 jer je u birački spisak upisano 18.199 osoba sa pravom glasa.
A u Zvečani je peticiju potrebno da potpiše najmanje 1.411 osoba, što je 20 odsto od ukupnog broja upisanih birača, koliko je potrebno da se organizuje glasanje za smenu gradonačelnika prema Administrativnom uputstvu.
