U vrijeme kada je pobjegao iz Rusije u septembru 2022., Aleksandar Menjukov bio je svjedok u kriminalističkoj istrazi protiv bliskog prijatelja: pjesnika čija su ulična čitanja antiratnih stihova smatrana zločinom.
Stotine hiljada Rusa pobjeglo je nakon što je predsjednik Vladimir Putin tog mjeseca naredio vojnu mobilizaciju zbog invazije na Ukrajinu. Ali za Menjukova, koji je pružao pravne savjete Rusima koji su se protivili ratu, kap koja je prelila čašu bila je kada je teško pretučen tokom policijske pretrage njegovog stana u Moskvi.
U Kazahstanu se borio da prije isteka obnovi pasoš, a situaciju je pogoršao priliv drugih Rusa koji su žurili s vlastitom papirologijom. Nekoliko mjeseci kasnije završio je u Poljskoj s humanitarnom vizom.
Sada bi život za Menjukova, i potencijalno hiljade, ako ne i desetine hiljada, Rusa koji žive izvan zemlje, mogao postati mnogo teži.
Prema zakonu koji je Putin potpisao 4. avgusta, nešto tako obično poput obnavljanja pasoša ili ovjere dokumenta kao što je vjenčani list biće zabranjeno za ruske iseljenike koji su od strane ruskih vlasti osuđeni za administrativni prekršaj ili kazneno djelo.
Ovim bi mogli biti pogođeni aktivisti koji su radili za organizacije finansirane iz inostranstva, prosječne Ruse koji razgovaraju s takozvanim nepoželjnim organizacijama ili ljude koji samo dovode u pitanje astronomske gubitke koje je ruska vojska pretrpjela u Ukrajini.
„Putin ne samo da eskalira rat protiv Ukrajine, već eskalira i rat protiv vlastitih građana.“
Mjera je nazvana "građanskom smrću" među advokatima, desničarskim aktivistima i ruskim iseljenicima koji se boje da će ih gurnuti u pravni i birokratski limbo.
"Da sam bio u Poljskoj kada mi je istekao [ruski] pasoš i da su se ta ograničenja odnosila na mene u to vrijeme, bilo bi mi uskraćeno pravo da podnesem zahtjev za novi pasoš", rekao je Menjukov u intervjuu iz Varšave. "Tako to funkcioniše. A sada će ovo postati veliki problem za Ruse."
"Ruski građani tehnički neće izgubiti državljanstvo", rekla je Tanja Lokšina, ruska istraživačica za Human Rights Watch, američku grupu za ljudska prava. "Ostaće ruski državljani, ali bez pristupa pravnim uslugama. To je de facto apatridija."
"Cilj je poslati poruku i nametnuti zastrašujući učinak na društvo, i na one koji su otišli i na one koji su ostali u zemlji", rekao je Gleb Boguš, ruski advokat koji sada živi u Berlinu.
Ruski zvaničnici otvoreno govore o svojim namjerama.
"Oni koji su otišli u inostranstvo i štete zemlji nisu opozicija; oni su izdajnici, oni su kriminalci", rekao je prošle sedmice Vjačeslav Volodin, predsjednik donjeg doma parlamenta kojim upravlja Kremlj, dok su zastupnici usvajali zakon.
'Poništeni građani'
Tokom više od dvije decenije, ruske vlasti postepeno su proširivale spektar pravnih alata koji se koriste za kažnjavanje disidenta, cenzurisanje nezavisnih medija, zatvaranje grupa civilnog društva i ušutkavanje opozicionih zastupnika.
Mjere su uključivale stvari poput zakona o "stranim agentima", koji kažnjava pojedince i grupe koje primaju strano finansiranje, te zakona o "nepoželjnim osobama", koji zabranjuje strane organizacije koje se smatraju prijetnjom nacionalnoj sigurnosti i kriminalizira ljude koji rade za takve organizacije, povezuju se s njima ili im doniraju novac.
Čitajte:
Zakon o 'stranim agentima' za zemlje na nišanu MoskveOd početka potpune invazije 2022. godine, ruske vlasti su uvele drakonske mjere.
Ljudi koji objavljuju brojke žrtava ili navodne ruske ratne zločine u Ukrajini mogu biti procesuirani zbog "diskreditovanja ruskih oružanih snaga". Rus koji ukrajinske regije za koje Moskva tvrdi da ih je anektirala naziva ukrajinskim može biti optužen za potkopavanje teritorijalnog integriteta Rusije.
Sada, ako ste osuđeni za jedno od šest različitih kaznenih djela i živite izvan Rusije, možete biti efikasno lišeni onoga što pravni stručnjaci nazivaju temeljnim pravom prema međunarodnom pravu: građanskog prava na konzularne usluge.
"Strategija nije lišiti [ruske građane] državljanstva, već državjanstvo koristiti kao oružje", rekao je Boguš. "To je još jedna cigla u izgradnji sistema mini-aparthejda: odvojiti određenu grupu ljudi koje sistem smatra neprijateljima, 'nepoželjnim'."
"Osoba koja je napustila [zemlju] iz političkih razloga i označena je kao 'izbjegavač' dobiće status interno 'poništenog građanina'", navedeno je iz Prvog odjela, grupe ruskih pravnih zagovornika.
Ako vam je, na primjer, potreban vjenčani list ili rodni list iz Rusije, to će biti nemoguće. Isto vrijedi i ako vam je potrebno uvjerenje o nekažnjavanju kako biste stranoj vlasti dokazali da niste osuđeni za krivična djela u Rusiji.
Mjere takođe daju ovjaštenja zvaničnicima da zamrznu bankovne račune ljudi, kao i da ih spriječe da prodaju nekretnine poput stanova ili seoskih kuća ili čak da prenesu vlasništvo na rodbinu.
Čitajte:
Rusija se muči da regrutuje dovoljno ljudi za rat u Ukrajini. Sada ih i prisiljava'Rat protiv svojih građana'
Zvaničnici dobijanu ovlašćenja da otvore bankovne račune na ime određene osobe, a zatim efikasno upravljaju računom: da primaju sredstva iz državne penzije na koju osoba ima pravo, na primjer, i da isplaćuju sredstva za stvari poput sudskih kazni.
"Ovo je doista zakon o građanskoj smrti", rekla je Lokšina, čiji je poslodavac, Human Rights Watch, prošle godine označen kao nepoželjna organizacija. "Ako ne šutite, već progovorite, prije ili kasnije bićete procesuirani."
Pravnoj neizvjesnosti s kojom se suočavaju ruski prognanici dodatno doprinosi činjenica da u mnogim zemljama, u Evropskoj uniji ili drugdje, vlasti ruskim građanima otežavaju izdavanje dokumenata poput dozvola za boravak ili rad ili podnošenje zahtjeva za državljanstvo.
"Za mnoge, oni takođe nemaju stvarnu podršku u zemljama u kojima se nalaze. Ljudi koje progoni ruska vlada takođe su u najboljem slučaju predmet kolektivne sumnje u zemljama u kojima žive", rekao je Boguš.
Donošenje zakona dolazi u trenutku kada se Kremlj bori da rat protiv Ukrajine održi punim gasom, a istovremeno umanjuje razmjere žrtava koje su ruske snage pretrpjele. Ekonomija takođe posrće, što potiče rastuće nezadovoljstvo.
Stručnjaci za Kremlj kažu da su vlasti zabrinute i zbog parlamentarnih izbora sljedećeg mjeseca na kojima bi neuvjerljiva pobjeda kandidata vladajuće stranke Jedinstvena Rusija potkopala narativ o nacionalnom jedinstvu.
"Putin ne samo da eskalira rat protiv Ukrajine, već eskalira i rat protiv vlastitih građana", rekao je Boguš.