Srbija je do sada u potpunosti primenila samo tri od 24 preporuke Grupe država Saveta Evrope za borbu protiv korupcije (GRECO), saopšteno je 18. avgusta.
Kako se navodi u ovogodišnjem izveštaju‚ delimično je sprovedeno 10 preporuka, a 11 nije uopšte.
GRECO zbog toga izražava zabrinutost i konstatuje da od prethodnog Izveštaja o usklađenosti iz jula 2024, "nisu ostvareni konkretni rezultati".
"Preciznije, šefovi kabineta i savetnici i dalje nisu obuhvaćeni područjem primene Zakona o sprečavanju korupcije, dok provere integriteta i dalje nisu deo postupka imenovanja budućih ministara, šefova kabineta i savetnika", navodi se, pored ostalog, u izveštaju GRECO-a.
"Nijedan kodeks ponašanja koji bi se primenjivao na lica sa najvišim izvršnim funkcijama nije usvojen, niti postoji dokument kojim bi se utvrdili standardi ponašanja predsednika Republike", dodaju.
Čitajte:
Kako je korupcija u Srbiji za predsednika postala 'laka tema'Zaključuju i da usvajanje Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije za period 2024–2028. godine predstavlja značajan napredak, ali da poseban strateški dokument u oblasti sprečavanja korupcije među onima koji obavljaju najviše izvršne funkcije, još uvek nije izrađen.
Od šefa delegacije Srbije pri Savetu Evropa, GRECO traži da do kraja juna 2027. godine dostavi izveštaj o napretku u sprovođenju preostalih preporuka.
Srbija članica GREKO-a od 2003. i prošla je četiri kruga evaluacije, sa fokusom na različite teme u vezi sa sprečavanjem i borbom protiv korupcije.
Ovaj peti krug evaluacije odnosi se na sprečavanje korupcije i unapređenje integriteta u centralnim organima vlasti i organima za sprovođenje zakona.
Vlada Srbije je u maju formirala Radnu grupu za praćenje sprovođenja GRECO preporuka, kojom predsedava ministar pravde Nenad Vujić.
Članovi Vlade i dalje uživaju imunitet kada je reč o korupciji
GRECO u svom izveštaju napominje da iako veći broj ministarstava nego ranije raspolaže jedinicama za internu reviziju, to nije slučaj sa svim kabinetima.
"Pored toga, krivična dela korupcije nisu isključena iz obima imuniteta koji uživaju članovi Vlade".
"Dok nadležnosti Tužilaštva za organizovani kriminal za krivična dela protiv službene dužnosti i dalje ne obuhvataju sva lica sa najvišim izvršnim funkcijama, uključujući predsednika Republike", podvlače.
Vaš browser nepodržava HTML5
'Nisam kriv': Ministar kulture Srbije pred sudom zbog slučaja "Generalštab"
GRECO konstatuje i da uspešna realizacija preporuka koje se odnose na nosioce najviših funkcija vlasti zavisi od predstojećih izmena Zakona o sprečavanju korupcije i Zakona o lobiranju.
"GRECO izražava žaljenje zbog činjenice da zakonodavni postupak u vezi sa ovim izmenama nije ostvario značajniji napredak tokom skoro tri godine", istakli su.
Pored ostalog, GRECO je preporučio i utvrđivanje pravila kojima bi se zahtevalo sprovođenje provera integriteta pre imenovanja ministara, kako bi se utvrdili mogući rizici od sukoba interesa pre stupanja na dužnost.
GRECO konstatuje da je do sada obrazovana radna grupa sa ciljem analize mogućih načina sprovođenja provere integriteta javnih funkcionera pre njihovog imenovanja.
"Iako navedeni razvoj događaja ide u dobrom pravcu i iako je novoosnovana radna grupa već održala svoja prva dva sastanka, do sada nisu ostvareni konkretni rezultati", zaključuju.
Čitajte:
Korupcija prvi put najveći problem ispitanicima, pokazalo istraživanje Transparentnost SrbijaPostupci koji se vode protiv policije bez spoljnog nadzora
U izveštaju GRECO-a ističe se da mehanizam postupanja po pritužbama građana i nadzora nad policijom nije izmenjen na način kojim bi se unapredili njegova nezavisnost i transparentnost.
Napominju da je prema navodima vlasti, tokom 2024. godine primljeno više 1.700 pritužbi, što predstavlja povećanje od 17% u odnosu na prethodnu godinu.
Samo u 127 slučajeva postupak po pritužbi utvrdio je nedostatke u radu policijskih službenika.
"Postupak po pritužbama u najvećoj meri vođen je od strane policije i Ministarstva unutrašnjih poslova, te iz tog razloga ne predstavlja oblik spoljnog nadzora".
Čitajte:
Protestni skup u Valjevu, zahtev za ostavkom načelnika policije šest meseci od incidenata u tom graduKonstatuje se i da su uvođenja redovnih bezbednosnih provera svih policijskih službenika, registra dodatnog zaposlenja i institucionalizovanog sistema rotacije zaposlenih u oblastima sa visokim rizikom od korupcije, uključena u nacrt akcionog plana za sprovođenje Nacionalne strategije.
Međutim, sprovođenje ovih mera još nije započelo.
Pored toga, GRECO ukazuje da "dugo očekivani" Operativni plan za sprečavanje korupcije u policiji još uvek nije formalno usvojen.
"Od posebnog značaja je reforma postupaka zapošljavanja i imenovanja na rukovodeća mesta u policiji, kako bi se obezbedili postupci zasnovani na zaslugama i transparentni postupci izbora", dodaje se u izvešatju.
To bi, napominju, takođe doprinelo unapređenju operativne autonomije policije u odnosu na Ministarstvo unutrašnjih poslova, "što i dalje predstavlja otvoreno pitanje".
Navode se da su ostvareni i određeni rezultati - kroz kontinuirane obuke o pitanjima integriteta i zaštite uzbunjivača, punu integraciju Kodeksa policijske etike u obuku, kao i uspostavljanje Komisije za policijsku etiku.
Čitajte:
Transparentnost Srbija: Bez suzbijanja korupcije nema članstva u EUBez saradnje Vlade i Agencije za sprečavanje korupcije
GRECO u svom izveštaju navodi da "iako se saradnja između Agencije za sprečavanje korupcije i drugih relevantnih institucija nastavlja", saradnja između Vlade Srbije i Agencije "još uvek nije formalizovana".
"A Agenciji i dalje nisu obezbeđeni odgovarajući ljudski resursi", napominju.
Ističu da je Agencija tokom 2024. godine nastavila sa proverama prijava o imovini i prihodima lica sa najvišim izvršnim funkcijama.
Međutim, napominju da je fokus planiranih provera za 2025. godinu preusmeren na prijave koje su podneli narodni poslanici, sudije i javni tužioci.
Čitajte:
Srbija nastavila pad na svetskoj listi percepcije korupcijeŠta je GRECO-ova evaluacija?
Savet Evrope formirao je GRECO 1999. godine sa ciljem da nadzire primenu Konvencija Saveta Evrope, odnosno usklađenost zakonodavstava zemalja članica sa antikoruptivnim standardima Saveta Evrope.
GRECO-ove evaluacije podrazumevaju prikupljanje informacija putem upitnika, posete državi koja se ocenjuje, kao i izradu evaluacionih izveštaja.
Ovi izveštaji sadrže i preporuke državama koje se ocenjuju.
Mere koje država preduzima radi sprovođenja preporuka naknadno se ocenjuju u okviru posebnog postupka praćenja njihove primene.
GRECO je do sada pokrenuo pet krugova evaluacije koji se bave konkretnim temama.
Peti krug evaluacije zvanično je pokrenut 20. marta 2017. godine.
Izveštaj nije pravno obavezujući, ali prikazuje međunarodno ocenu učinka neke države u borbi protiv korupcije.